勇挑重擔 不遺余力 以新作為開創應急管理工作新局面

日期:2019-06-17 17:21:58  瀏覽:  字體:   來源:怒江大峽谷網 作者:劉聰山


 

  按照機構改革的目標要求,怒江州應急管理局在原來監管的安全生產基礎上,結合州政府辦公室應急管理職責,州公安局消防管理、州民政局救災職責等應急救援職責,為有序承接和履行好這些職責,更好地適應應急管理體制的重大變革,結合我州州情和全州應急管理實際作如下思考:

  一、正確認識、把握和處理好“4個關系”

  一是正確理解“應急”和“管理”的關系。應急為管理提供導向,每次應急響應,都要總結反思,認真查找出事故根源、前端責任的落實、應急響應處置程序的有效等各方面問題,通過解決反映出的問題,來促進管理水平的提升;管理為應急提供保障,通過應急準備、應急能力、制度建設等日常積累工作,保障發生事故、自然災害、突發事件等情況,能夠有力有序有效開展應急處置。

  二是準確把握“防”與“救”的關系。按照機構改革要求,“防”是各部門的共同責任,“救”是應急管理部門的主要職責。各相關職能部門將繼續按照“守土有責、守土盡責”要求和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任要求,做好各自行業領域的風險隱患排查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等工作,支持和配開展相關工作。這里,作為礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業的監管部門,我們也有“防”的責任;而更多的、更大的職責就是要統一指揮調度,發揮職能作用和專業優勢,及時高效的牽頭組織應對各類自然災害、地質災害、安全事故的應急救援、災害評估、事故調查等工作。同時,要對應急救援、評估調查反映的問題和缺陷,及時督促相關部門按照職責分工,開展風險管控和隱患治理,對沒有落實前端風險管控、隱患治理責任的,依法依規開展調查問責。

  三是突出把握“安全生產”與“應急管理”的關系。安全生產工作當前及以后都還是應急管理局最重要的一項工作,從流程上說,安全生產涵蓋了事前、事中、事后的“全流程”,是我們熟悉的工作內容,而應急管理按照術語解釋,要應對的是自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件,從職責上來說,應急管理外延更大,安全生產就是為了預防和減少事故災難,屬于應急管理的一部分。所以,從這個角度理解,安全生產以前做的工作以后還要做,而且是更加高效率、更加管用的做,而應急管理工作要把以前分散在不同職能部門的防災減災、應急救援等相關職責進行整合,不是簡單的物理疊加,而要有重塑性極強的化學反應,需要在掌握、落實國家、省工作部署要求的前提下,結合州情、結合工作實踐,創造性的開展工作。

  四是妥善把握“抓大事”和“辦急事”的關系。一方面我們要善于理順職責,拓展視野,主動協調,著眼長遠加強全州應急管理頂層設計,持續推進應急能力建設,抓好應急預案和法規標準體系建設,做好防災減災救災工作,不斷推進應急管理事業發展;另一方面,我們要善于具體指導,具體操作,步步為營、久久為功,一件一件辦好當前面臨的急事、難事,履行好各方面的工作部署要求。

  二、抓好5項工作。

  1.堅決貫徹落實總書記重要指示精神。

  建議各縣市、各部門盡快專題研究深入貫徹習近平總書記重要指示批示和4月1日全省全州會議精神,盡快開展危化品拉網式排查、重點行業專項執法行動、“查大風險、防大事故”百日行動、推進實施安全工程三年行動計劃等工作進行全面細致的安排部署。

  2.統籌加強自然災害應急管理工作。

  進一步明確完善統一領導、分類管理、分級負責、分級響應、條塊結合、屬地為主的應急管理體系,推動建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。當前,要全面摸清應急預案、應急隊伍、應急物資和重大風險點分布情況,加快“應急一張圖”建設;建立完善應急聯動機制,探索向重點防控單位派駐消防力量;加強事故和災害信息報送流程管理,防止因職能和人員變化出現應急空擋、工作斷檔、措施落實不到位等問題。

  3.著力做好安全生產應急準備工作。

  一是加快推進應急值班體系建設,認真落實值班備勤和信息報告制度。嚴格24小時值班值守,及時接處險情事故信息,準確研判、快速響應、有效處置。二是完善安全生產應急救援基礎信息搜集管理機制。建立生產安全事故應急信息部門共享、網絡搜尋和隊伍出警快報機制。規范事故應急救援信息報告工作,提高生產安全事故信息首報效率,縮短事故應急響應時間。三是全力做好較大以上生產安全事故應急救援工作。堅持“以人為本、生命至上”的理念,始終保持“枕戈待旦”的應急狀態。進一步規范事故應急響應、現場處置工作流程,提升應急響應速度,提高應急救援調度能力和現場處置能力。四是認真開展風險評估和預防性檢查。開展重點行業領域安全風險評估,準確掌握事故災害的特點及規律,切實制定應對措施,提高應急準備工作水平。

  4.不斷加強安全生產應急救援基礎工作。

  一是抓好應急預案編制和演練評估工作。持續推進生產經營單位應急預案優化工作,提高預案的針對性、實用性和可操作性。督促部門專項預案的修訂完善,吸取國內外生產安全事故教訓,組織開展有針對性的實戰演練,完善應急演練評估改進機制,切實提高演練實效。二是抓好應急救援宣傳教育。以“安全生產月”活動為契機,緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”活動主題,開展“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”主題教育活動和“樹立生命至上理念”公益宣傳活動,營造始終把人民的福祉和安全放在高于一切位置的社會氛圍。大力宣揚基層應急救援典型事跡,激發廣大應急救援戰線干部職工干事創業的熱情。三是創新安全生產應急救援隊伍發展方式。研究在我州經濟發展滯后、各方條件欠缺、尚未建立專職應急救援隊伍的條件下做好安全生產應急救援隊伍建設的新路子,探索企業化管理、市場化運作的新模式,以政府購買服務和“誰調動、誰補償”的方式,針對不同的救援對象實施不同的服務管理和保障,完善相關規章制度,推動安全生產應急救援隊伍實現自我造血和可持續發展。

  5.加強安全生產應急救援干部隊伍建設。

  一是強化政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,強化政治責任和政治擔當,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴守政治紀律政治規矩,自覺把人民放在心中最高位置,在人民群眾最需要的時候沖鋒在前,永遠做黨和人民的忠誠衛士。二是提高履職能力。深入學習領會習近平總書記關于應急管理、防災減災救災和安全生產的重要論述精神,緊緊把住安全生產應急救援事業發展方向。加強應急救援及相關業務知識學習培訓,不斷提高做好本職工作的能力和創新發展的能力。選好配強應急救援隊領導班子,督促領導班子成員做到懂理論、精專業、善指揮、會管理,更好發揮領導作用。三是養成過硬作風。忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神,著力培養指戰員雷厲風行、果敢善戰的戰斗作風。突出救援隊伍準軍事化管理特點,培養指戰員自覺遵章守紀、令行禁止,一切行動聽指揮。加強思想教育,牢固樹立紀律意識、責任意識、使命意識,增強打勝仗的信心,提升指戰員的榮譽感。加強救援指戰員體能和心理訓練,錘煉過硬的體魄和意志,培養敢打硬仗、善打硬仗的頑強作風。

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