怒江州農村宅基地管理及不動產登記工作知識解讀

日期:2018-09-04 09:21:58  瀏覽:  字體:   來源:怒江大峽谷網 作者:怒江州國土資源局


第一部分  農村宅基地相關知識

 

一、怒江州農村宅基地管理辦法

 
第一章  總  則
第一條 為嚴格保護耕地,集約節約利用土地,進一步加強農村宅基地管理,改善農村居民居住環境,規范農村住宅建設用地秩序,促進社會主義新農村建設,加快城鎮化發展,維護農村居民的合法權益。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》《云南省土地管理條例》及《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)、《國土資源部關于進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》(國土資發〔2010〕28號)等相關規定,結合怒江實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本州行政區域內農村宅基地的管理。
第三條 本辦法規定所稱農村宅基地,指農村居民依法取得農村集體建設用地使用權用于建設住宅及必要的生活設施的土地。
第四條 縣(市)、鄉(鎮)人民政府要高度重視農村宅基地管理工作。各縣(市)人民政府是轄區內農村宅基地管理的第一責任人,各鄉鎮人民政府是本轄區農村宅基地管理的直接責任人,各村委會、村民小組是轄區內農村宅基地管理的具體責任人。各縣(市)人民政府務必高度重視,切實履行主體責任,加強領導,統籌協調,確保轄區農村宅基地管理各項工作落實到位。
各級國土、建設規劃等行政主管部門按照各自職責做好農村宅基地審批監督管理工作。
第五條 農村宅基地所有權屬于農村集體所有,農村居民個人享有使用權。農村居民依法取得的宅基地使用權受法律保護。
第六條 嚴格實行農村宅基地計劃管理。州、縣(市)人民政府要把農村居民宅基地納入土地利用年度計劃,根據省級下達的年度新增建設用地總量指標,逐級下達年度農村居民建房新增建設用地計劃指標,具體對各鄉(鎮)再進行統一分解、統一調劑、統一審批、統一臺帳管理。
第七條 農村宅基地實行規劃管理。農村居民申請宅基地,除符合規定的建房條件外,應當同時符合城鄉土地利用總體規劃和城市(建制鎮)、鄉鎮、村建設規劃。
(一)各縣(市)、鄉(鎮)人民政府要編制和完善城市(建制鎮)總體規劃和鄉鎮(村)總體規劃(含農村新村、農村居民住宅小區規劃),統籌安排城鄉建設用地,合理確定城鎮、集鎮和村莊、居民點的數量、布局、范圍和用地規模,引導農村居民住宅建設按照規劃逐步向城鎮、集鎮和中心村集中。規劃撤并的村莊范圍內,除危房改造外,不予審批新的宅基地。
(二)城市規劃區、鄉鎮規劃區內的農村居民住宅建設,應當集中興建農村居民住宅小區,嚴格控制零星、散亂建設住宅。城鎮、集鎮規劃區外的農村居民住宅建設,按照節約集約用地的要求,鼓勵集中建設農民新村。
第八條 嚴格實行農村宅基地用途管制。經依法批準的農村宅基地,只能用于農村居民住房及其附屬設施建設,不得非法轉讓、出租,不得改作他用。
農村居民出讓或贈予原有住房的,受讓人必須是本集體經濟組織內部的“符合宅基地申請條件”成員,且必須經村委會初審,鄉(鎮)人民政府審查同意,并報經原批準宅基地的人民政府批準。
第九條 健全宅基地審批管理制度。在農村宅基地審批過程中,鄉鎮國土所要做到“三到現場”,即:受理農村居民宅基地申請后,要會同相關部門到實地查看申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等;宅基地經依法批準后,進行實地丈量面積、放線定界;村民住宅建成后,要實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
第十條 嚴格執行農村宅基地節約集約用地制度。各級人民政府應采取有效措施,鼓勵農村居民建設多層樓式建筑或者非庭院式住宅,并按照城市規劃、集鎮和村莊規劃進行舊村莊改造。
農村居民建設住宅及其附屬設施,原則上應使用舊宅基地。屬于新分戶的,應當優先合理利用村內的閑置宅基地、空閑地、廢棄地和其他未利用地,盡量不占用或者少占用耕地,嚴格執行耕地“占一補一”制度,嚴禁占用基本農田。農村宅基地確需占用耕地的,依法辦理農地轉用手續,由鄉(鎮)人民政府組織實施耕地占補平衡,補充同等數量、質量的耕地。
農村宅基地管理工作中涉及的耕地開墾費、土地勘測定界費等費用,由縣(市)人民政府在土地出讓收入中列支。農村居民在辦理有關建設用地審批手續時,只收取證書工本費。
加強農村宅基地動態巡查管理工作,每個村民委員會招聘土地動態巡查信息員一名,每月給予土地動態巡查信息員一定的補助,補助標準及經費支出由縣(市)人民政府統籌安排解決,信息員的聘用管理工作由縣(市)級國土資源行政主管部門負責。
第十一條 農村居民建設住宅及其附屬設施,應當依法取得宅基地使用權。禁止非法占用集體土地建設商品住宅及其附屬設施。禁止非法轉讓農村宅基地。
第二章  宅基地申請與審批
 
第十二條 農村宅基地嚴格實行居民“一戶一宅”制度,本集體經濟組織成員且符合下列條件之一的,可依法申請宅基地:
(一)年滿18周歲已獨立成戶,且無宅基地的;
(二)原住宅不符合規劃或者確需易地新建房屋的;
(三)達到法定結婚年齡,因結婚分戶需建房的;
(四)因國家建設征收、農村公共設施和公共事業建設、實施城市、集鎮和村莊規劃進行舊村改造等公共利益占用宅基地,需要重新調整而沒有安置住宅的;
(五)因發生或者防御自然災害等不可抗拒因素,需要緊急避險搬遷調整居住地的;
(六)國家法律、法規另有規定的其他情形。
第十三條 有下列情形之一的,不予批準宅基地:
(一)年齡未滿18周歲的;
(二)原有宅基地的面積超過規定標準或者能夠解決分戶需要的;
(三)將原有住宅用地出讓、出租、贈與或者改作生產經營用途的;
(四)原有住宅在拆遷安置中,選擇貨幣安置的;
(五)擬建設地點不符合城市(建制鎮)總體規劃和鄉鎮(村)總體規劃的;
(六)其他不符合申請宅基地條件的;
第十四條 農村居民申請宅基地,應當提交下列材料:
(一)農村居民宅基地使用權申請書;
(二)戶口簿及家庭成年成員身份證復印件;
(三)經三分之二以上村民或村民代表會議表決通過的村委會(社區)的初審意見;
(四)因發生和防御自然災害等需要搬遷的,應提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協議書;
(五)原住宅歸并協議等其他相關材料;
(六)縣(市)建設規劃部門出具的城市(鎮)規劃區的“兩證一書”和鄉鎮(村)的“一證一書”。
第十五條 農村居民需要使用宅基地的,應當向本集體經濟組織提出申請,由本集體經濟組織張榜公布申請宅基地戶主名單、申請理由、申請用地位置和面積,提交村民大會(三分之二以上村民參加)討論并表決通過。經表決通過并在本集體經濟組織公示15天,公示期滿無異議的,經鄉(鎮)土地行政管理機構初審,符合條件的逐級報鄉鎮人民政府和縣(市)國土資源行政主管部門審核。涉及建設規劃、交通、水務、電力、環保等部門的應當取得相關部門審核意見。縣(市)級國土資源行政主管部門審核上報縣人民政府批準,縣人民政府批準后,村民委員會應當向村民張榜公布批準使用宅基地相關情況。
第十六條 嚴格執行農村居民宅基地審批權限:
農村村民一戶只能擁有一處宅基地,農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地;農村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣(市)級人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。
根據《土地管理法》第四十四條規定和《云南省土地管理條例》第二十一條的規定,在土地利用總體規劃確定的鄉(鎮)、村莊建設用地規模范圍內,鄉(鎮)人民政府為實施該規劃進行農村村民住宅、公共設施、公益設施建設,而將農用地轉為建設用地的,按照土地利用年度分批次逐級上報州人民政府批準。
農村居民申請住宅基地經依法批準后,由縣(市)級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》、住建部門核發的城市(建制鎮)《建設工程規劃許可證》、鄉鎮(村)《村鎮建設準建證》。
第十七條 農村居民在依法取得的原有住宅用地范圍內翻建住宅,符合土地利用總體規劃和(建制鎮)、鄉鎮、村建設規劃且未改變土地用途的,由村委會、社區簽署初審意見,并經鄉(鎮、街道)國土、建設規劃部門現場勘察確認備案。若權屬合法、界址清楚,符合土地利用總體規劃與村鎮建設規劃的,由建設規劃行政部門按《中華人民共和國城鄉規劃法》規定直接辦理規劃建設許可手續。有下列情形之一的,不予批準重建、擴建原舊住宅:
(一)已取得新宅基地的;
(二)原舊住宅不符合土地利用總體規劃和城市、集鎮、村莊建設規劃的;
(三)原舊住宅屬文物保護單位或者州級以上歷史文化名村(鎮)、名街保護規定確定的保留風貌建筑的;
(四)在地質災害危險區范圍內的。農村居民未經批準不得擅自翻建、擴建現有住宅。
(五)其他法律、法規規定的情形。
第十八條 農村居民宅基地占用農用地的,由縣(市)級以上人民政府國土資源行政主管部門擬定農用地轉用方案和補充耕地方案,根據省、州下達的農村宅基地占用農用地的計劃指標及年度農村居民住宅建設的實際需要,于每年一次性依法逐級申請辦理農用地轉用審批手續。經依法批準后,由縣(市)級以上人民政府國土資源行政主管部門辦理農村居民住宅建設占用集體土地的使用權手續。
(一)農村居民使用宅基地涉及占用農用地的,由鄉鎮人民政府負責辦理農地轉用手續。
(二)農村居民宅基地占用林地的,依法報經縣(市)級以上人民政府林業行政主管部門審核同意,并按前款規定辦理審批手續。
第十九條 農村居民申請占用閑置宅基地(未利用的空閑地、廢棄的建設用地),不受年度農用地轉用指標和新增建設用地指標限制,由村、鄉(鎮、街道辦事處)按照土地利用總體規劃及村鎮建設規劃或者城市規劃逐級審核,報縣(市)人民政府批準。
第二十條 下列農村居民宅基地的使用權,由集體經濟組織向鄉(鎮)人民政府提出申請,經縣(市)級國土資源行政主管部門審查并報縣人民政府批準后可以依法收回。
(一)實施村莊和集鎮規劃進行舊村莊改造需要調整的宅基地;
(二)進行城市(建制鎮)、鄉鎮、村基礎設施建設和市政公共設施建設需要占用的宅基地;
(三)農村居民一戶一宅之外的宅基地;
(四)農村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地;
(五)自依法批準之日起連續兩年未建設的宅基地(因不可抗力或政府、政府有關部門的行為因素造成動工遲延的除外);
(六)不按批準的用途使用的宅基地;
(七)法律、法規規定應當依法收回的其他情形。
因實施村莊和集鎮規劃進行舊村莊改造或進行鄉(鎮)、村公共設施和公益事業建設需要收回宅基地使用權的,農村集體經濟組織應當根據地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予合理補償。
第三章  宅基地使用標準
 
第二十一條 農村居民宅基地的面積按照下列標準執行:
(一)城市規劃區內,人均占地不得超過20平方米,一戶最多不得超過100平方米;
(二)城市規劃區外,人均占地不得超過30平方米,一戶最多不得超過150平方米;
鑒于怒江州屬于山區、半山區、邊疆少數民族地區,農村居民宅基地如果超出以上標準的,按規定和程序由州人民政府上報省人民政府批準后執行。
第二十二條 農村居民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的,經本村集體經濟組織同意,多余的宅基地可以隨同住房向本集體經濟組織內部的成員轉讓。受讓住宅的居民必須符合申請宅基地的條件,并依法辦理宅基地使用權變更手續。
第四章 宅基地使用權登記及辦理程序
 
第二十三條 經依法批準的農村居民宅基地,先申請辦理施工許可證,再申辦《集體土地使用證》。
第二十四條 由于住宅轉讓、繼承等原因造成宅基地使用權變更的,當事人應當自變更之日起三十日內,向縣(市)級以上人民政府國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權轉移登記,經縣(市)級國土資源行政主管部門審核同意后,報經縣(市)人民政府批準換發《集體土地使用證》。
第二十五條 宅基地使用權被收回的,當事人應當自接到縣(市)人民政府通知之日起三十日內,向縣(市)人民政府土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記,由縣(市)人民政府收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。逾期不辦理的,由縣(市)級人民政府國土資源行政主管部門依法進行公告(公告期為30天),公告期滿后可依法辦理注銷登記。
第二十六條 嚴格依照法律、法規和政策規定,切實解決宅基地使用權登記發證工作中存在的問題,嚴把農村居民宅基地使用權的登記關。
(一)嚴格落實農村居民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定。除繼承外,農村居民一戶申請第二宗宅基地使用權的不予受理。
(二)禁止城鎮居民在農村購買宅基地和違法建造住宅。城鎮居民在農村購買宅基地違法建造住宅申請辦理宅基地使用權登記的,不予受理。
第五章  違法行為處理
 
第二十七條 農村居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,或者超過縣人民政府依法批準的面積多占土地建設住宅的,由縣(市)級人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他設施,占用耕地的應恢復土地原狀;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條 非法轉讓農村宅基地的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條規定和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條的規定執行。
第二十九條 農村居民禁止占用基本農田建房。如占用基本農田建房的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令改正或者治理,并依照相關法律、法規規定進行處理。
第三十條 農村居民擅自占用耕地建房,破壞種植條件的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法責令限期整改或治理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法占用的土地屬于農村承包土地的,依法解除土地承包合同并注銷土地承包經營權。
第三十一條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村居民占用土地建住宅的,超越權限非法批準農村居民占用土地建住宅的,或者違反規定的程序批準占用土地建住宅的,依法撤銷批準文件,對直接主管責任人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批準宅基地對當事人造成損失的,由非法批準的責任單位或者責任人依法承擔賠償責任。
第三十二條 農村居民住宅小區或者農民新村住宅用地批準后,不得進行經營性房地產開發或用于不符合規定條件的村民建房。對違反規定的,依法追究有關人員的責任。
第三十三條 農村居民有違法占地建設住宅的,由縣(市)級以上人民政府國土資源行政主管部門發出《責令停止土地違法行為通知書》。農村居民接到《責令停止土地違法行為通知書》之日起,應立即停止違法行為;拒不停止違法行為的,依照《中華人民共和國土地管理法》第八十三條規定處理。
第三十四條 有下列情形之一的,依照《中華人民共和國土地管理法》及相關規定處理:
(一)農村集體經濟組織非法將集體所有土地出讓、轉讓或者出租建房;
(二)未經批準擅自在耕地上建房,破壞耕作層種植條件;未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建房;
(三)依法收回宅基地使用權而當事人拒不交出土地,不按批準四至界線且超出規定面積標準建房;
(四)無權批準使用土地的單位或者個人非法批準宅基地,超越批準權限非法批準宅基地,不按照土地利用總體規劃確定的用途批準宅基地,或者違反法定程序批準宅基地等違法行為。
第三十五條 對違反宅基地管理規定的行為,縣(市)級人民政府國土資源行政主管部門應當及時制止,并責令糾正。涉及城市規劃區內違反城市規劃的違章建筑,由建設規劃部門依法制止查處。
對依法責令限期拆除建筑物或者其他設施,當事人應當立即停止施工,自行拆除;對繼續施工的,做出處罰決定的機關有權制止。
第三十六條 國家工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,有下列情形之一的,依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)弄虛作假審批土地的;
(二)越權審批土地的;
(三)對土地違法行為依法應當給予行政處罰,而不給予行政處罰的;
(四)違法進行檢查、采取強制措施的;
(五)其他不依法執法的行為。
第六章   附 則
 
第三十七條 各縣人民政府可以根據本地實際制定本辦法的實施細則。
第三十八條 本辦法自2016年9月1日起施行,有效期至2021年8月31日。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

二、農村宅基地相關知識問答

 

1. 什么叫農村宅基地?

農村宅基地是指農村居民依法取得農村集體建設用地使用權用于建設住宅及必要的生活設施的土地。

2. 申請農村宅基地需符合哪些條件?

《怒江州農村宅基地管理辦法》第12條規定:農村宅基地嚴格實行居民“一戶一宅”制度,本集體經濟組織成員且符合下列條件之一的,可依法申請宅基地:(1)年滿18周歲已獨立成戶,且無宅基地的;(2)原住宅不符合規劃或者確需易地新建房屋的;(3)達到法定結婚年齡,因結婚分戶需建房的;(4)因國家建設征收、農村公共設施和公共事業建設、實施城市、集鎮和村莊規劃進行舊村改造等公共利益占用宅基地,需要重新調整而沒有安置住宅的;(5)因發生或者防御自然災害等不可抗拒因素,需要緊急避險搬遷調整居住地的;(6)國家法律、法規另有規定的其他情形。

3. 怒江州宅基地使用標準是多少?

《怒江州農村宅基地管理辦法》第21條規定:農村居民宅基地的面積按照下列標準執行:(1)城市規劃區內,人均占地不得超過20平方米,一戶最多不得超過100平方米;(2)城市規劃區外,人均占地不得超過30平方米,一戶最多不得超過150平方米。

4. 怎樣申請農村宅基地?

農村居民申請宅基地應符合《怒江州農村宅基地管理辦法》及相關法律法規規定,并符合城鄉土地利用總體規劃和城市(建制鎮)、鄉(鎮)、村建設規劃。辦理流程如下:
(1)申請人向本村民小組提出書面申請(附戶口簿、身份證復印件和農村宅基地申請審批表);
(2)村民小組按批次提交村民大會(由本村民小組三分之二以上村民或村民代表參加)討論并表決通過后,公布申請宅基地戶主名單,并公示15天,公示期滿無異議,報村民委員會審核。
(3)經村民委員會審核后報鄉(鎮)國土所進行初審,并經鄉(鎮)人民政府審核后按批次(按月或季度)報縣(市)國土資源局、縣(市)住房和城鄉建設局審查;
(4)經縣(市)國土資源局、縣(市)住房和城鄉建設局審查后報縣(市)人民政府審批;
(5)經縣(市)人民政府批準后,由縣(市)國土資源局下發宅基地用地批復。村委會應當向村民張榜公布批準使用宅基地相關情況。
(6)在建設當中,由鄉(鎮)國土所組織相關部門對批準的宅基地進行放線,放線后方可施工建設,建設時不得超占或位移;

5. 農村宅基地可以買賣嗎?

《中華人民共和國土地管理法》第二條規定:“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制”,“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓”。同時,《中華人民共和國土地管理法》第八條規定:“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。”所以,無論國家所有還是集體所有的土地,我國憲法和相關法律都規定不得買賣,只是使用權可以依法轉讓。

6. 農村宅基地流轉是什么意思?

農村宅基地的所有權屬于村集體,村民只享有使用權。宅基地流轉是指宅基地使用權的流轉,其含義是指擁有宅基地使用權的農戶將宅基地使用權轉讓給其他具備宅基地申請條件的集體組織成員,且只限定于轉給本集體的組織成員。同時流轉后,轉讓方不得再次申請宅基地。

7. 宅基地使用權轉讓應具備什么條件?

宅基地使用權轉讓必須同時具備以下條件:
(1)轉讓人擁有二處以上的農村住房(含宅基地);(2)同一集體經濟組織內部成員轉讓;(3)受讓人沒有住房和宅基地或現在宅基地面積未達到國家規定的標準,符合宅基地使用權分配條件;(4)轉讓行為征得集體組織同意;(5)宅基地使用權不得單獨轉讓,需房地一體轉讓。
有下列轉讓情況,應認定無效:①城鎮居民購買;②法人或其他組織購買;③轉讓人未經集體組織批準;④向集體組織成員以外的人轉讓;⑤受讓人已有住房,不符合宅基地分配條件。
 
 
 
 
 
 
 

第二部分  不動產登記相關知識

 

一、不動產登記暫行條例

(2014年11月24日中華人民共和國國務院令第656號公布  自2015年3月1日起施行)
第一章 總  則
第一條 為整合不動產登記職責,規范登記行為,方便群眾申請登記,保護權利人合法權益,根據《中華人民共和國物權法》等法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱不動產登記,是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。
本條例所稱不動產,是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條 不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等,適用本條例。
第四條 國家實行不動產統一登記制度。  
不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。  
不動產權利人已經依法享有的不動產權利,不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。  
第五條 下列不動產權利,依照本條例的規定辦理登記:  
(一)集體土地所有權;  
(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;  
(三)森林、林木所有權;  
(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權;  
(五)建設用地使用權;  
(六)宅基地使用權;  
(七)海域使用權;  
(八)地役權;  
(九)抵押權;  
(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。  
第六條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構,負責不動產登記工作,并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。  
第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
跨縣級行政區域的不動產登記,由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的,由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理;協商不成的,由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。  
國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地,國務院批準項目用海、用島,中央國家機關使用的國有土地等不動產登記,由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。  
第二章 不動產登記簿
第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。
不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。  
不動產登記簿應當記載以下事項:
(一)不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;
(二)不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;  
(三)涉及不動產權利限制、提示的事項;  
(四)其他相關事項。  
第九條 不動產登記簿應當采用電子介質,暫不具備條件的,可以采用紙質介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿唯一、合法的介質形式。
不動產登記簿采用電子介質的,應當定期進行異地備份,并具有唯一、確定的紙質轉化形式。  
第十條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿,除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條 不動產登記工作人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。
不動產登記機構應當加強對不動產登記工作人員的管理和專業技術培訓。  
第十二條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管,并建立健全相應的安全責任制度。
采用紙質介質不動產登記簿的,應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。  
采用電子介質不動產登記簿的,應當配備專門的存儲設施,并采取信息網絡安全防護措施。  
第十三條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的,不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。
行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的,應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。  
第三章 登記程序
第十四條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的,應當由當事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的,可以由當事人單方申請:  
(一)尚未登記的不動產首次申請登記的;  
(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的;  
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的;  
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化,申請變更登記的;  (五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利,申請注銷登記的;  (六)申請更正登記或者異議登記的;  
(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。  
第十五條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。
不動產登記機構將申請登記事項記載于不動產登記簿前,申請人可以撤回登記申請。  
第十六條 申請人應當提交下列材料,并對申請材料的真實性負責:
(一)登記申請書;  
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;  
(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書;
(四)不動產界址、空間界限、面積等材料;  
(五)與他人利害關系的說明材料;  
(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。  
不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。  
第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料,應當分別按照下列情況辦理:
(一)屬于登記職責范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理并書面告知申請人;  
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當告知申請人當場更正,申請人當場更正后,應當受理并書面告知申請人;  
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內容;  
(四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的,應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。  
不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的,視為受理。  
第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的,應當按照下列要求進行查驗:
(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;  (二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;  
(三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。  
第十九條 屬于下列情形之一的,不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看:
(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;  
(二)在建建筑物抵押權登記;  
(三)因不動產滅失導致的注銷登記;  
(四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。  
對可能存在權屬爭議,或者可能涉及他人利害關系的登記申請,不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。  
不動產登記機構進行實地查看或者調查時,申請人、被調查人應當予以配合。  
第二十條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續,法律另有規定的除外。
第二十一條 登記事項自記載于不動產登記簿時完成登記。  
不動產登記機構完成登記,應當依法向申請人核發不動產權屬證書或者登記證明。  
第二十二條 登記申請有下列情形之一的,不動產登記機構應當不予登記,并書面告知申請人:
(一)違反法律、行政法規規定的;
(二)存在尚未解決的權屬爭議的;
(三)申請登記的不動產權利超過規定期限的;
(四)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。
第四章 登記信息共享與保護
第二十三條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。
各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。  
第二十四條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。
不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息,不得要求不動產登記申請人重復提交。  
第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。
第二十六條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密;涉及國家秘密的不動產登記信息,應當依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料,不動產登記機構應當提供。
有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。  
第二十八條 查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的,不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的;未經權利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。
第五章 法律責任
第二十九條 不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害,或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的,依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。
第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記,損毀、偽造不動產登記簿,擅自修改登記事項,或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明,或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的,由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員,查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定,泄露不動產登記資料、登記信息,或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動,給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;對有關責任人員依法給予處分;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附  
第三十三條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。
不動產統一登記過渡期內,農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。  
第三十四條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。
第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的,以本條例規定為準。

二、不動產登記相關知識問答

 

1. 什么是不動產?

根據《不動產登記暫行條例》第二條規定,“不動產”是指土地、海域及房屋、林木等定著物。不動產與動產是相對而言的,兩者之間的主要區別是正常情況下能否被人移動,能夠移動的稱為動產;反之,稱為不動產。

2. 什么是不動產登記?

根據《不動產登記暫行條例》第二條規定,“不動產登記”是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。即權利人或者利害關系人到登記機構申請,把需要登記的各項不動產信息記載到不動產登記簿上的行為。

3. 哪些不動產需要登記?

不動產登記對象包括:①集體土地所有權;②房屋等建筑物、構筑物所有權;③森林、林木所有權;④耕地、林地、草地等土地承包經營權;⑤建設用地使用權;⑥宅基地使用權;⑦海域使用權;⑧地役權;⑨抵押權;⑩法律規定需要登記的其他不動產權利等。

4. 不動產登記的原則是什么?

(1)依申請登記原則。不動產登記應當依照當事人的申請進行,當事人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。當事人不申請的,登記機構可以不予登記。
(2)一體登記原則。房屋等建筑物、構筑物所有權和森林、林木等定著物所有權登記應當與其所附著的土地、海域一并登記,保持權利主體一致。
(3)連續登記原則。未辦理不動產首次登記的,不得辦理不動產其他類型登記,但下列情形除外:①預購商品房預告登記、預購商品房抵押預告登記的;②在建建筑物抵押權登記的;③預查封登記的;④法律、行政法規規定的其他情形。
(4)屬地登記原則。不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理,直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。

5. 不動產登記的程序是什么?

第一,申請。不動產登記申請是不動產登記申請人向不動產登記機構提出的進行不動產登記的請求,是開啟不動產登記程序的第一個環節。通常情況下,當事人不申請,登記機構不得辦理登記。
第二,受理。受理是登記機構對符合條件的登記申請予以接受的行為。受理的過程實際上相當于初步審查,主要審查登記申請在形式上是否符合受理的要求,以確定是否受理申請人提出的不動產登記申請。
第三,審核。不動產登記機構受理登記申請人的登記申請后,需要對申請登記的事項進行進一步審核,最終作出予以登記或者不予登記的決定。在審核環節,不動產登記機構應當對登記材料的真實性和有效性進行審查。雖然登記機構不能完全確保登記材料的真實準確,但是登記機構必須盡到合理審慎的審查義務,在職責范圍內盡量查證登記材料的真偽。
第四,登簿。登簿是指不動產登記機構對符合登記條件的登記事項在登記簿中予以記載的行為。不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據,登記事項記載于不動產登記簿時,標志是登記程序完成。
第五,頒證。頒證是指登記程序完成后,依法向符合條件的申請人核發不動產權屬證書或登記證明。如果不符合登記條件,登記機構不予頒證。

6. 不動產登記有哪幾種類型? 

《不動產登記暫行條例》第三條規定,不動產登記可以分為首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等類型。
首次登記,主要是指不動產權利的第一次記載于不動產登記簿,如實踐中的總登記和初始登記;變更登記,主要針對不動產權利人的姓名或者不動產坐落等發生變化的情形;轉移登記,主要針對不動產權屬發生轉移的,如買賣、繼承、贈與、以不動產作價入股等,這是最為普遍的一種登記類型;注銷登記,適用于不動產權利滅失的情形;更正登記,一般是指登記機構根據當事人的申請或者依職權對登記簿的錯誤記載事項進行更正的行為;異議登記,是指登記機構將事實上的權利人以及利害關系人對不動產登記簿記載的權利所提出的異議申請記載于不動產登記簿的行為;預告登記,是為保全一項以將來發生的不動產物權變動為目的的請求權的不動產登記;查封登記,是指不動產登記機構根據人民法院等提供的查封裁定書和協助執行通知書,將查封的情況在不動產登記簿上加以記載的行為。

7. 申請不動產登記應當提交哪些材料?

根據《不動產登記暫行條例》第十六條規定,申請人在向不動產登記機構申請辦理登記時,應當提交下列材料:
(1)登記申請書。內容包括申請人的基本情況、不動產的基本情況、申請的具體事項等內容;
(2)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書。申請人一般提供身份證即可,如果是代為辦理,還需要提供代理人的身份證明材料及授權委托書;
(3)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書。例如,建設用地批準書、土地使用權出讓合同、抵押合同等;
(4)不動產界址、空間界限、面積等材料。主要用于證明不動產的自然狀況;
(5)與他人利害關系的說明材料。指能夠說明與登記事項相關關系的其他人的材料;
(6)法律、行政法規及本條例實施細則規定的其他材料。

8. 申請人是否必須到不動產登記部門現場申請?

按照《不動產登記操作規范(試行)》要求,申請不動產登記,申請人本人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所提交申請材料并接受不動產登記機構工作人員的詢問。具備技術條件的不動產登記機構,應當留存當事人到場申請的照片。

9. 哪些情況不能辦理不動產登記?

《不動產登記暫行條例》第二十二條規定:登記申請有下列情形之一的,不動產登記機構應當不予登記,并書面告知申請人:
(1)違反法律、行政法規規定的。如土地違法違規行為尚未處理或正在處理的;未按合同約定付清全部土地價款的;按土地價款繳納比例分割申請登記的;申請登記的土地權利超過規定期限的;無合法用地批準等土地登記申請要件的;對經營性用地沒有按招標拍賣掛牌等方式出讓的;協議出讓地價低于出讓底價的;違反規劃改變土地用途的;未辦理土地使用權登記而設定抵押的;異議登記期間未經異議登記權利人同意,申請辦理抵押登記的;查封登記解除前申請辦理抵押登記等。
(2)存在尚未解決的權屬爭議的。對有權屬爭議的土地,應該在依法解決爭議之后進行登記。
(3)申請登記的不動產權利超過規定期限的。包括超過耕地、草地、林地等土地承包經營權的期限;建設用地使用權的期限;地役權的期限;抵押權的期限等。
(4)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

10. 哪些財產不得抵押?

《物權法》第一百八十四條規定,下列財產不得抵押:
(1)土地所有權;
(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權,但法律規定可以抵押的除外;
(3)學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施;
(4)所有權、使用權不明或者有爭議的財產;
(5)依法被查封、扣押、監管的財產;
(6)法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。

11. 辦理不動產登記如何收費?

依據《國家發展和改革委員會 財政部關于不動產登記收費標準等有關問題的通知》(發改價格規〔2016〕2559號)規定:“縣級以上不動產登記機構依法辦理不動產權利登記時,根據不同情形,收取不動產登記費。”具體收費標準為:
(1)住宅類不動產登記收費標準為每件80元;(2)非住宅類不動產登記收費標準為每件550元;(3)證書工本費標準,核發一本不動產權屬證書的不收取證書工本費。向一個以上不動產權利人核發權屬證書的,每增加一本證書加收證書工本費10元;(4)單獨申請宅基地使用權登記的、申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記、夫妻間不動產權利人變更申請登記的及因不動產權屬證書丟失、損壞等原因申請補發、換發證書的只收取不動產權屬證書工本費,每本證書10元。

12. 辦理不動產登記需要多長時間

根據《不動產登記暫行條例》第二十條規定,不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續,法律另有規定的除外。為深入貫徹落實國務院、省委省政府關于加快推進簡政放權優化服務改革精神的要求,提升不動產登記工作效率和服務水平,怒江州四縣(市)不動產登記機構進一步優化辦理流程,壓縮辦理時間,目前除政府組織開展的農村不動產登記以及未公證的繼承、受遺贈涉及不動產登記等較為復雜的登記情形仍按照30個工作日規定執行外,將一般不動產登記辦結時限壓縮至10個工作日,其中注銷登記、抵押登記辦結時限壓縮至3個工作日,查封登記和異議登記即時辦結。

13. 如何查詢不動產登記信息?

《不動產登記暫行條例》第二十七條規定,權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料。有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。
按照《不動產登記資料查詢暫行辦法》之規定,查詢不動產登記資料,應當在不動產所在地的市、縣人民政府不動產登記機構進行(法律法規另有規定的除外)。不動產權利人、利害關系人申請查詢不動產登記資料的,應當提交查詢申請書以及不動產權利人、利害關系人的身份證明材料。符合查詢條件,查詢人需要出具不動產登記資料查詢結果證明或者復制不動產登記資料的,不動產登記機構應當當場提供。因特殊原因不能當場提供的,應當在5個工作日內向查詢人提供。《查詢結果證明》應當注明出具的時間,并加蓋不動產登記機構查詢專用章。

14. 房、地是否可以單獨登記?

依法取得國有建設用地使用權,尚未建造房屋的,可以單獨申請國有建設用地使用權登記。有建筑物的宗地,必須是土地、房屋都經過依法審批后,才可以申請國有建設用地使用權及房屋所有權登記。

15. 辦理房屋買賣、抵押登記的流程有哪些?

當事人簽訂房屋轉讓合同后,應及時申報納稅。完成納稅后,憑完稅憑證、轉讓合同等資料申請辦理不動產登記,領取《不動產權證書》。
當事人簽訂了抵押合同后,憑抵押合同等資料申請辦理不動產登記,領取《不動產登記證明》。貸款還清后,可憑貸款還清證明等資料申請辦理抵押注銷登記,領取不動產抵押權注銷登記證明。

16. 什么是不動產權證書和不動產登記證明?

不動產權證書是指在不動產登記機構對不動產情況進行審查、登記后,頒發給不動產權利人用于證明其享有不動產權利的證書,是權利人不動產權的權證,由權利人持有。不動產登記證明是他項權證,用于證明不動產抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項,由登記機構持有。若權利人產權有查封登記,則不頒發證書或證明。

17. “小產權房”能否申請不動產登記?

不動產登記是按照《物權法》的要求,依法保護不動產權利人合法權益的行為,不可能登記不合法的內容。根據我國現有法律,“小產權房”違反了《土地管理法》有關規定,從誕生之日起就沒有取得合法的身份,將其納入不動產統一登記是沒有依據的。所以“小產權房”不可能準予登記。

18. 因遺囑繼承取得的房產,登記過戶時還需要其他繼承人一起去嗎?

按照《不動產暫行條例》第14條規定,因繼承、接受遺贈取得不動產權利的,可以由當事人單方申請。所以,在辦理過戶登記時,無需其他人一同前往。

19. 以房產抵押的,登記時需要抵押權人一起申請嗎?

《不動產登記暫行條例》第14條規定,因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的,應當由當事人雙方共同申請。所以以房產抵押的,登記時需要抵押權人共同前往申請辦理抵押登記。

20. 房產登記機構不予登記的情形有哪些?

根據《房屋登記辦法》第22條規定,有下列情形之一的,房屋登記機構應當不予登記:
(1)未依法取得規劃許可、施工許可或者未按照規劃許可的面積等內容建造的建筑申請登記的;(2)申請人不能提供合法、有效的權利來源證明文件或者申請登記的房屋權利與權利來源證明文件不一致的;(3)申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的;(4)申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的;(5)房屋已被依法征收、沒收,原權利人申請登記的;(6)房屋被依法查封期間,權利人申請登記的;(7)法律、法規和本辦法規定的其他不予登記的情形。

21. 怒江州不動產登記窗口地址及聯系方式

按照屬地登記的原則,怒江州由4縣(市)國土資源局不動產登記機構負責進行不動產登記,辦理各類不動產登記業務。具體辦理地址及聯系方式是:
瀘水市不動產登記服務中心:六庫鎮新城區昌鴻汽車服務有限責任公司南側瀘水市國土資源局一樓大廳      電話0886-3881216
蘭坪縣不動產登記服務中心:蘭坪縣城團結路35號       電話0886-3210561
福貢縣不動產登記中心:福貢縣石月亮小區(2)38號  電話0886-3410176
貢山縣不動產登記服務中心:貢山縣茨開鎮石門路93號......電話0886-3511811
 

第三部分  非法轉讓土地相關知識

 

1. 什么是非法轉讓、倒賣土地?

非法轉讓、買賣土地是指單位(集體)或個人違反土地管理法律法規,未按法律規定的條件和程序將土地權利完全轉移給受讓人,受讓人向其支付價款的行為。

2. 非法轉讓、倒賣土地有哪些特征?

①在同一違法行為中必須有兩方或兩方以上的違法行為當事人,即必須同時具有賣方或轉讓方和買方或受讓方;
②必須違反現行土地管理的法律法規,即屬于現行法律法規所規定的違法違規行為;
③當事人已經實施了轉讓土地行為,違法當事人簽訂并完全或部分履行了土地買賣或轉讓合同或協議;
④違法當事人通過非法轉讓土地從而獲取非法所得。

3. 非法轉讓、倒賣土地主要有哪些情形?

根據《查處土地違法行為立案標準》劃分,非法轉讓土地主要有以下幾種情形:
①未經批準,非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的;
②不符合法律規定的條件,非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的;
③將農民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的;
④不符合法律規定的條件,擅自轉讓房地產開發項目的;
⑤以轉讓房屋(包括其他建筑物、構筑物),或者以土地與他人聯建房屋分配實物、利潤,或者以土地出資入股、聯營與他人共同進行經營活動,或者以置換土地等形式,非法轉讓土地使用權的。

4. 非法轉讓、倒賣集體土地應作何種處罰?

責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。

5. 對擅自買賣宅基地的應如何處理?

國家禁止非法買賣土地。對擅自買賣宅基地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收非法所得,并處非法所得5%以上20%以下的罰款;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

6. 非法轉讓、倒賣土地要承擔什么法律責任?

根據《中華人民共和國土地管理法》第81條規定:“擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款”。第73條規定:“買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任”。
根據《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)的規定,非法轉讓土地的責任人如果屬于政府公務員或者其他行政監察對象,依法應給予行政處分。行政機關及其公務員買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
《刑法》第228條規定:“以牟利為目的,非法轉讓、倒賣土地使用權,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金”。

7. 當事人對國土資源行政處罰不服的法律救濟途徑有哪幾條?

主要有兩條:一是向作出處罰決定的上一級機關和同級人民政府申請行政復議;二是向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
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